Armando Croda de la Vequia
Política Social 2002
C.P. Armando Croda de la Vequia
Secretaría de Desarrollo Social
- Reducir la pobreza extrema
- Generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables
- Apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condiciones de pobreza ; y
- Fortalecer el tejido social, fomentando la participación y el desarrollo comunitario.
Vertientes de atención
- Ampliación de capacidades : Educación, salud y nutrición
- Generación de oportunidad : Capacitación laboral, desarrollo local y vinculación de empleo
- Provisión de protección : Previsión social, salud y protección social
- Formación de patrimonio y ahorro: Vivienda y ahorro
- Hogar y hábitat: Desarrollo urbano y ordenación del territorio
- Desarrollo microrregional y social : atención a la población en extrema pobreza
Microrregiones
Se integran 22 microrregiones con 146 municipios de alta y muy alta marginación:
64 municipios CEC's
82 municipios de alta marginación
El resto de los municipios se integran en otras regiones
64 municipios
210 municipios en total
Estrategia Nacional de Atención a Microrregiones del Estado de Veracruz
Objetivo
Promover el desarrollo integral y sostenible de las 22 microrregiones de Veracruz, conformadas por 146 municipios de alta y muy alta y marginación e indígenas, concentrando esfuerzos y recursos en forma articulada entre los tres órdenes de gobierno, y con participación social.
Método de Trabajo
- La estrategia propone que 32 de los 64 municipios CEC's se seleccionen por los tres órdenes de gobierno, 32 localidades cuya población sea de entre 1300 a 2500 habitantes.
- Estas localidades se denominarán Centros Estratégicos Comunitarios, cuyo propósito es que se consoliden como localidades promotoras del desarrollo microrregional.
- Que tengan una influencia regional con localidades periféricas, que en conjunto sumen alrededor de 5 mil habitantes.
- Que cuenten con caminos que les permitan realizar intercambios comerciales, productivos y de servicios, con otras localidades o municipios aledaños.
- Que cuenten con servicios de salud, educación básica, tienda o almacén DICONSA y Oportunidades, antes PROGRESA.
Banderas Blancas
Centros Estratégicos Comunitarios
Caminos
Acceso transitable todo el tiempo, conectado a una carretera sel Sistema Estatal o equivalente.
Electricidad
Que el servicio alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Drenaje
Que alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Salud
Paquete básico de servicios de salud con la infraestructura básica adecuada
Educación
Infraestructura educativa básica y servicios educativos de calidad
Telefonía
Cobertura del servicio de telefonía rural
Agua potable
Que el servicio alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Abasto
Unidad de servicios DICONSA
CCA
Instalar un Centro Comunitario de aprendizaje
Piso firme
Que el nivel de ocupantes en viviendas con piso firme alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Proyectos productivos
Circuitos de actividad productiva conformados por caja de ahorro y proyectos productivos detonantes
Metas
Meta 2002
- 32 Centros Estratégicos Comunitarios (CEC).
- 128 Banderas Blancas.
- 4 Banderas por localidad CEC.
- 160 mil habitantes.
- Inversión conjunta Federación, Estado y Municipios.
- La participación de Promotores del Desarrollo Social que aporten recursos.
Meta 2006
- 208 localidades CEC atendidas con banderas blancas
- 1,040,298 habitantes.
- 11 Banderas por CEC
- Reducción de los indicadores de marginación
Perfiles de Desarrollo Microrregional
Para darle un sentido de mediano y largo plazo a la estrategia, se requiere elaborar perfiles microrregionales que establezcan las pautas y potencialidades de desarrollo y las áreas estratégicas a impulsar en cada territorio.
La meta para 2002 es contribuir a la elaboración de un diagnóstico en las localidades donde se detonen CEC's.
Se propone la participación de instituciones académicas y expertos de la propia entidad federativa para que elaboren diagnósticos ejecutivos.
Es imprescindible que en la elaboración de estos documentos se incorporen representantes comunitarios, así como de las autoridades municipales, para garantizar veracidad y validación social.
Proyectos Estratégicos Productivos
Con el propósito de ofrecer oportunidades de empleo e ingreso a la población que habita las microrregiones, se impulsarán proyectos productivos que fomenten el empleo y la generación de ingresos.
La meta para el año 2002 es promover al menos un proyecto estratégico productivo encada una de las microrregiones donde se detonen CEC's.
En Veracruz se cuenta con una cartera de 24 proyectos productivos propuestos en asambleas comunitarias y validados por las autoridades locales de las microrregiones del Totonacapan y Soteapan.
Participación Social
La atención a las microrregiones se sustenta en la consulta a la población de los Centros Estratégicos Comunitarios para que seleccionen, validen y prioricen las obras y acciones, cuya ejecución garantice la solución de las necesidades comunitarias.
La sola acción del gobierno es insuficiente para lograr el desarrollo microrregional, por lo que debe propiciarse una acción compartida con las comunidades, fundada en la corresponsabilidad social.
Se promoverá la conformación de Comités, Consejos microrregionales o figuras similares de participación social por cada CEC, que realicen funciones se seguimiento, verificación, recepción y contraloría social.
Programa de ahorro y Subsidio para la Vivienda Progresiva
Subprogramas
- Subsidio directo para adquisición de vivienda progresiva
- Mejoramiento físico de la vivienda
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la población en situación de pobreza extrema, impulsando su desarrollo con la oportunidad de acceder a un subsidio federal como detonador de la participación corresponsable de los sectores público, social y privado.
Población objetivo
Los hogares con ingresos familiares no mayores a 3 salarios mínimos, que se encuentren en situación de pobreza extrema de acuerdo a los lineamientos establecidos por SEDESOL.
Lineamientos generales
- Selectividad: se atiende a la población en condiciones de pobreza extrema ubicadas en las áreas de mayor rezago habitacional.
- Transparencia: únicamente se permitirán obras por administración cuando se aplique la mano de obra del beneficiario.
- Equidad: los criterios de elegibilidad se aplican sin distinción en todo el país y en ningún caso se podrá excluir a los hogares con jefatura monoparental, a población con discapacidad o a los adultos en plenitud.
- Corresponsabilidad: la operación del programa requiere de la participación y compromiso de los tres órdenes de gobierno y los beneficiados.
- Sustentabilidad: el programa promueve la conservación del medio ambiente y el mejoramiento de las condiciones sanitarias y la participación de la población y su cohesión social.
Características y tipos de apoyo
El mejoramiento físico de la vivienda consiste en habilitar losa de cimentación, muros, techos, instalaciones, letrinas, etc., y piso firme
El monto del subsidio federal no será mayor del 45 % del costo de la acción y la aportación del beneficiario será cuando menos del 10% del subsidio federal, dicha aportación cuando menos el 50% se cubrirá en efectivo y el restante se podrá cubrir en mano de obra o materiales de construcción.
Corresponderá a los gobiernos locales aportar recursos para estudios, proyectos, licencias, permisos y para complementar el costo de la acción, dicha aportación será cuando menos por el mismo monto del subsidio federal; esto es, 45% del costo de la acción.
Oportunidades Productivas
Población objetivo
Los recursos se orientan a individuos, unidades familiares o grupos sociales en pobreza que se encuentren en zonas de baja productividad y/o alta siniestralidad, microrregiones y otras áreas definidas por la SEDESOL.
Líneas de acción
Impulso, creación, reforzamiento o ampliación de proyectos productivos desarrollados y administrados por los beneficiarios y que impacten en el desarrollo social y humano de los beneficiarios y sus familias.
Fomentar la cultura del ahorro y crédito en los beneficiarios, procurando su integración al Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular
Brindar recursos a la población en pobreza para generar autoempleo y/o fomentar su patrimonio productivo, aprovechando las vocaciones regionales y sus habilidades, a través de cinco modalidades:
- Apoyos a la palabra
- Primer paso productivo
- Crédito social
- Proyectos Productivos para Mujeres
- Acompañamiento y Formación Empresarial
Apoyos a la palabra
Principales características
Un máximo de 3 has., por productor y de 550 pesos por hectárea, que se podrán otorgar por un periodo no mayor de 3 años, con recuperaciones anuales en entidades de ahorro popular con fecha límite al 28 de febrero.
Criterios de elegibilidad:
- Solicitar el apoyo al municipio (individual o colectivamente).
- Ser mayor de edad.
- No tener acceso al crédito formal, como es el bancario.
- No recibir apoyos de otro programa federal, con el mismo propósito.
- No tener más de 20 has., de temporal.
- Haber devuelto la totalidad de los apoyos recibidos del Programa Crédito a la palabra, en su caso; y
- Manifestar su conformidad, mediante carta compromiso, para recuperar los apoyos que reciba.
Primer Paso Productivo
- Actividades productivas y autoempleo, con vacación regional.
- El monto federal del apoyo será de hasta 10,000 pesos por integrante y hasta 80 mil pesos por proyecto, debiendo recuperarse en un plazo máximo de tres años.
- Individuos, unidades familiares o grupos podrán ser apoyados hasta por 3 años
- Tasa de interés anualizada ajustada a la inflación
- Criterios de Elegibilidad
- Acreditar un representante social.
- Aportación de cuando menos 10% del costo total del proyecto.
- Conformidad para recuperar y depositar en el Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular
- Antecedentes y descripción del proyecto, objetivo y metas a alcanzar.
- Mercado de los productos
- Costo total y flujo de ingresos y egresos.
- Monto del apoyo solicitado.
- Calendario de restitución ( recuperación).
- Empleos a generar
Crédito Social
El apoyo máximo federal será de hasta 100 mil pesos por proyecto, recuperables en un plazo máximo de 3 años, con una tasa fija de interés anualizada ajustada a la inflación.
Los beneficiarios deberán participar con el 15% de aportación.
En caso de proyectos en operación, la aportación federal será de hasta el 50% del capital contable estimado.
Los proyectos que rebasen el porcentaje señalado serán validados y autorizados a nivel central.
Criterios de elegibilidad
- Personas, unidades familiares u organizaciones productivas.
- Proyectos productivos:
Exitosos, viables, rentables, sustentables, competitivos en su entorno, con alto contenido social y que generen empleo e ingreso. - Solicitud a municipio, COPLADEVER o SEDESOL
- Acreditar representante.
- Nombre y domicilio de los integrantes
- Acciones a desarrollar (características financieras del proyecto)
- Compromiso de recuperación
Proyectos Productivos para Mujeres
Proyectos productivos técnicamente sustentables y recuperables en el corto plazo con un apoyo federal máximo de 45 mil pesos y 6 % de aportación de las beneficiarias, en efectivo o en especie.
Los recursos se aplicarán:
Gastos de inversión (mínimo) 50 %
Gasto de operación (hasta) 5 %
Capital de Trabajo (hasta) 30 %
Capacitación y asistencia técnica (hasta) 15 %
Criterios de elegibilidad
- Grupos de mujeres que habiten en zonas rurales
- Integrar el Expediente Técnico de acuerdo a los criterios establecidos.
- Depositar las recuperaciones en cuentas personales en el Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular o instituciones acreditadas por SEDESOL.
Acompañamiento y Formación Empresarial
Se brindará un apoyo no recuperable de hasta un 30% de la asignación total del programa, para acciones de asistencia técnica y capacitación en los procesos productivos y organizacionales de los proyectos en tres de las cuatro vertientes del Programa de Oportunidades Productivas.
Jóvenes por México
Población objetivo
Jóvenes estudiantes y/o pasantes de instituciones educativas de nivel medio superior y superior, menores de 27 años, con 70% de créditos cubiertos como mínimo, que participen en proyectos de desarrollo regional y comunitario sustentables en zonas urbanas y rurales, especialmente en las microrregiones y en otras áreas que defina SEDESOL.
Jóvenes con educación básica terminada, mayores de 15 años, en municipios de microrregiones que no tengan instituciones de educación media superior o superior.
Líneas de acción
Los apoyos son para las siguientes acciones:
- Educación y cultura
- Procuración de justicia
- Salud preventiva y nutrición infantil
- Alfabetización y educación para los adultos
- Rescate y conservación de los valores y tradiciones
- Seguridad e identidad jurídica
- Capacitación para el trabajo
- Prevención y protección civil
- Apoyo y fomento a proyectos productivos y empresas sociales
- Asistencia técnica y administrativa a microempresas
- Apoyo a damnificados y recuperación de zonas de desastre
- Fortalecimiento municipal
- Investigación básica y aplicada
- Desarrollo de infraestructura social básica,
- Cuidado, conservación y rescate del medio ambiente
- Fortalecimiento de programas de construcción y mejora de vivienda
- Asistencia técnica
Principales características
Se otorgarán hasta 900 pesos mensuales por prestados de acuerdo a dictaminación del Comité de Validación.
Hasta 2 mil pesos a prestadores que se trasladen a las microrregiones durante dos meses como mínimo y hasta por un año, aportando 160 hors mensuales.
A esta vertiente anterior se otorgará un estímulo de hasta 6 mil pesos por prestador, a proyectos ganadores.
A los jóvenes mayores de 15 años con educación básica terminada se apoyarán con 500 pesos mensuales por un solo periodo de diez meses, en acciones de alfabetización entre otras.
Expertos en acción
Población objetivo
Jubilados del sector público y privado que estén capacitados profesional y técnicamente para participar en proyectos de desarrollo social y productivo, en beneficio de grupos vulnerables, población damnificada, habitantes de comunidades y colonias en pobreza con énfasis en las microrregiones y otras áreas definidas por la SEDESOL.
Líneas de acción
Los apoyos son para las siguientes acciones:
- Educación y cultura
- Procuración de justicia
- Salud preventiva y nutrición infantil
- Alfabetización y educación para adultos
- Rescate y conservación de valores y tradiciones
- Seguridad e identidad jurídica
- Capacitación para el trabajo
- Prevención y protección civil
- Apoyo y fomento a Proyectos productivos y empresas sociales
- Asistencia técnica y administrativa a microempresas
- Apoyo a damnificados y recuperación de zonas de desastre
- Fortalecimiento municipal
- Investigación básica y aplicada
- Desarrollo de infraestructura social básica
- Cuidado, conservación y rescate del medio ambiente
- Fortalecimiento de programas de construcción y mejoramiento de la vivienda
- Promoción de los principios de equidad y género
- Cultura de prevención y protección civil.
Principales características
Hasta mil pesos mensuales por jubilado, requiriéndose de 15 horas semanales y un periodo de hasta 12 meses. Para estos proyectos se destinará un máximo de 80% del techo del programa.
Para los jubilados que se ubiquen en microrregiones, un estímulo de hasta 2 mil pesos durante un periodo mínimo de 3 meses y máximo de un año con un participación mínima de 30 horas semanales. Para estos proyectos se destinará un mínimo del 15% del techo del programa.
El comité de Validación Central otorgará reconocimientos de 6 mil pesos por proyecto, a quienes resulten ganadores por su desempeño, como reconocimiento a su esfuerzo, destinando como máximo el 1% del techo del programa.
Empleo Temporal
Población Objetivo
Se dirige a la población rural en extrema pobreza mayor de 16 años hombres y mujeres pudiendo ser productores rurales, jornaleros con o sin tierra, que habiten las áreas rurales y en las microrregiones.
Líneas de Acción
Obras y acciones con uso intensivo de mano de obra no calificada en la creación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura productiva, comunitaria y familiar.
Operar en épocas de baja demanda de mano de obra no calificada en zonas marginadas del medio rural con la creación de puestos de ocupación temporal que generen ingresos para la población en extrema pobreza.
No competir por la mano de obra que se ocupa en las actividades productivas locales.
Actuar en un marco de coordinación interinstitucional con el fin de que las acciones sean complementarias, consistentes y sin duplicidades.
Promover el uso de tecnologías adecuadas a las condiciones de las unidades de producción.
Principales características
- El 70% como mínimo se destinará para pago de jornales
- El 30% restante para el pago de materiales y herramientas
- El jornal se pagará a 34 pesos ( 90% del salario mínimo diario de la zona C)
- Se otorgarán hasta 88 jornales por beneficiario
- El 60 % de los recursos será para obras y acciones productivas
- El 10% de los recursos será para obras comunitarias
- El otro 30% será para formación de capital familiar
- El 78% como mínimo se aplicará en microrregiones
- El 22 % como máximo se aplicará en otras regiones
Criterios de elegibilidad
- Hombres y mujeres pobres de 16 años (CURP)
- Que habiten en comunidades rurales (hasta 2550 habitantes)
- No ser servidores públicos de ningún nivel de gobierno
- Que los proyectos generen beneficios sociales palpables
- Que no exista duplicidad con otros proyectos
- Tendrán prioridad los proyectos que utilicen intensivamente la mano de obra no calificada y promuevan el uso de tecnologías adecuadas a las condiciones de las unidades de producción
Atención a Microrregiones
Población objetivo
Serán sujetos de atención del Programa los habitantes de las microrregiones así como de las comunidades indígenas pobres del país, con base en criterios definidos por la Secretaría de Desarrollo Social ( SEDESOL ).
Líneas de Acción
Parte del conocimiento de las condiciones sociales de las microrregiones, mediante diagnósticos, situaciones con información sobre sus necesidades y potencialidades.
Se identifican CEC's como detonadores de desarrollo, que funcionarán como ejes articuladores para la atención de las prioridades de la población que habita en las localidades dispersas.
Entre las acciones graduales destacan:
- Accesibilidad
- Infraestructura básica (agua, luz, drenaje)
- Salud y educación
- Abasto y acopio
- Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA)
- Programa piso firme
- Telefonía
- Proyectos productivos
Fomenta la concurrencia de acciones y recursos de dependencias federales y los otros órdenes de gobierno, sector social y privado e instituciones académicas.
Se podrán constituir fondos que permitan la operación y garanticen la supervisión y vigilancia de los aportantes
Principales características
- Se apoyan acciones para satisfacer las necesidades de educación, abasto, salud, cultura y recreación, el desarrollo de proyectos productivos viables y obras de mejoramiento y creación de social básica, agropecuaria y de servicios.
- Para proyectos que incrementen la productividad de los beneficiarios será de hasta 100 mil pesos.
- Para infraestructura social básica, agropecuaria y de servicios, será de hasta 250 mil pesos federales.
- Para infraestructura educativa, abasto, salud, cultura y recreación el monto máximo será hasta 500 mil pesos.
- Reducir la pobreza extrema
- Generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables
- Apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condiciones de pobreza ; y
- Fortalecer el tejido social, fomentando la participación y el desarrollo comunitario.
Vertientes de atención
- Ampliación de capacidades: Educación, salud y nutrición
- Generación de oportunidad: Capacitación laboral, desarrollo local y vinculación de empleo
- Provisión de protección: Previsión social, salud y protección social
- Formación de patrimonio y ahorro: Vivienda y ahorro
- Hogar y hábitat: Desarrollo urbano y ordenación del territorio
- Desarrollo microrregional y social : atención a la población en extrema pobreza
Microrregiones
Se integran 22 microrregiones con 146 municipios de alta y muy alta marginación:
64 municipios CEC's
82 municipios de alta marginación
El resto de los municipios se integran en otras regiones
64 municipios
210 municipios en total
Estrategia Nacional de Atención a Microrregiones del Estado de Veracruz
Objetivo
Promover el desarrollo integral y sostenible de las 22 microrregiones de Veracruz, conformadas por 146 municipios de alta y muy alta y marginación e indígenas, concentrando esfuerzos y recursos en forma articulada entre los tres órdenes de gobierno, y con participación social.
Método de Trabajo
- La estrategia propone que 32 de los 64 municipios CEC's se seleccionen por los tres órdenes de gobierno, 32 localidades cuya población sea de entre 1300 a 2500 habitantes.
- Estas localidades se denominarán Centros Estratégicos Comunitarios, cuyo propósito es que se consoliden como localidades promotoras del desarrollo microrregional.
- Que tengan una influencia regional con localidades periféricas, que en conjunto sumen alrededor de 5 mil habitantes.
- Que cuenten con caminos que les permitan realizar intercambios comerciales, productivos y de servicios, con otras localidades o municipios aledaños.
- Que cuenten con servicios de salud, educación básica, tienda o almacén DICONSA y Oportunidades, antes PROGRESA.
Banderas Blancas
Centros Estratégicos Comunitarios
Caminos
Acceso transitable todo el tiempo, conectado a una carretera sel Sistema Estatal o equivalente.
Electricidad
Que el servicio alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Drenaje
Que alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Salud
Paquete básico de servicios de salud con la infraestructura básica adecuada
Educación
Infraestructura educativa básica y servicios educativos de calidad
Telefonía
Cobertura del servicio de telefonía rural
Agua potable
Que el servicio alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Abasto
Unidad de servicios DICONSA
CCA
Instalar un Centro Comunitario de aprendizaje
Piso firme
Que el nivel de ocupantes en viviendas con piso firme alcance el promedio de cobertura a nivel estatal
Proyectos productivos
Circuitos de actividad productiva conformados por caja de ahorro y proyectos productivos detonantes
Metas
Meta 2002
- 32 Centros Estratégicos Comunitarios (CEC).
- 128 Banderas Blancas.
- 4 Banderas por localidad CEC.
- 160 mil habitantes.
- Inversión conjunta Federación, Estado y Municipios.
- La participación de Promotores del Desarrollo Social que aporten recursos.
Meta 2006
- 208 localidades CEC atendidas con banderas blancas
- 1,040,298 habitantes.
- 11 Banderas por CEC
- Reducción de los indicadores de marginación
Perfiles de Desarrollo Microrregional
Para darle un sentido de mediano y largo plazo a la estrategia, se requiere elaborar perfiles microrregionales que establezcan las pautas y potencialidades de desarrollo y las áreas estratégicas a impulsar en cada territorio.
La meta para 2002 es contribuir a la elaboración de un diagnóstico en las localidades donde se detonen CEC's.
Se propone la participación de instituciones académicas y expertos de la propia entidad federativa para que elaboren diagnósticos ejecutivos.
Es imprescindible que en la elaboración de estos documentos se incorporen representantes comunitarios, así como de las autoridades municipales, para garantizar veracidad y validación social.
Proyectos Estratégicos Productivos
Con el propósito de ofrecer oportunidades de empleo e ingreso a la población que habita las microrregiones, se impulsarán proyectos productivos que fomenten el empleo y la generación de ingresos.
La meta para el año 2002 es promover al menos un proyecto estratégico productivo encada una de las microrregiones donde se detonen CEC's.
En Veracruz se cuenta con una cartera de 24 proyectos productivos propuestos en asambleas comunitarias y validados por las autoridades locales de las microrregiones del Totonacapan y Soteapan.
Participación Social
La atención a las microrregiones se sustenta en la consulta a la población de los Centros Estratégicos Comunitarios para que seleccionen, validen y prioricen las obras y acciones, cuya ejecución garantice la solución de las necesidades comunitarias.
La sola acción del gobierno es insuficiente para lograr el desarrollo microrregional, por lo que debe propiciarse una acción compartida con las comunidades, fundada en la corresponsabilidad social.
Se promoverá la conformación de Comités, Consejos microrregionales o figuras similares de participación social por cada CEC, que realicen funciones se seguimiento, verificación, recepción y contraloría social.
Programa de ahorro y Subsidio para la Vivienda Progresiva
Subprogramas
- Subsidio directo para adquisición de vivienda progresiva
- Mejoramiento físico de la vivienda
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la población en situación de pobreza extrema, impulsando su desarrollo con la oportunidad de acceder a un subsidio federal como detonador de la participación corresponsable de los sectores público, social y privado.
Población objetivo
Los hogares con ingresos familiares no mayores a 3 salarios mínimos, que se encuentren en situación de pobreza extrema de acuerdo a los lineamientos establecidos por SEDESOL.
Lineamientos generales
- Selectividad: se atiende a la población en condiciones de pobreza extrema ubicadas en las áreas de mayor rezago habitacional.
- Transparencia: únicamente se permitirán obras por administración cuando se aplique la mano de obra del beneficiario.
- Equidad: los criterios de elegibilidad se aplican sin distinción en todo el país y en ningún caso se podrá excluir a los hogares con jefatura monoparental, a población con discapacidad o a los adultos en plenitud.
- Corresponsabilidad: la operación del programa requiere de la participación y compromiso de los tres órdenes de gobierno y los beneficiados.
- Sustentabilidad: el programa promueve la conservación del medio ambiente y el mejoramiento de las condiciones sanitarias y la participación de la población y su cohesión social.
Características y tipos de apoyo
El mejoramiento físico de la vivienda consiste en habilitar losa de cimentación, muros, techos, instalaciones, letrinas, etc., y piso firme
El monto del subsidio federal no será mayor del 45 % del costo de la acción y la aportación del beneficiario será cuando menos del 10% del subsidio federal, dicha aportación cuando menos el 50% se cubrirá en efectivo y el restante se podrá cubrir en mano de obra o materiales de construcción.
Corresponderá a los gobiernos locales aportar recursos para estudios, proyectos, licencias, permisos y para complementar el costo de la acción, dicha aportación será cuando menos por el mismo monto del subsidio federal; esto es, 45% del costo de la acción.
Oportunidades Productivas
Población objetivo
Los recursos se orientan a individuos, unidades familiares o grupos sociales en pobreza que se encuentren en zonas de baja productividad y/o alta siniestralidad, microrregiones y otras áreas definidas por la SEDESOL.
Líneas de acción
Impulso, creación, reforzamiento o ampliación de proyectos productivos desarrollados y administrados por los beneficiarios y que impacten en el desarrollo social y humano de los beneficiarios y sus familias.
Fomentar la cultura del ahorro y crédito en los beneficiarios, procurando su integración al Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular
Brindar recursos a la población en pobreza para generar autoempleo y/o fomentar su patrimonio productivo, aprovechando las vocaciones regionales y sus habilidades, a través de cinco modalidades:
- Apoyos a la palabra
- Primer paso productivo
- Crédito social
- Proyectos Productivos para Mujeres
- Acompañamiento y Formación Empresarial
Apoyos a la palabra
Principales características
Un máximo de 3 has., por productor y de 550 pesos por hectárea, que se podrán otorgar por un periodo no mayor de 3 años, con recuperaciones anuales en entidades de ahorro popular con fecha límite al 28 de febrero.
Criterios de elegibilidad:
- Solicitar el apoyo al municipio ( individual o colectivamente).
- Ser mayor de edad.
- No tener acceso al crédito formal, como es el bancario.
- No recibir apoyos de otro programa federal, con el mismo propósito.
- No tener más de 20 has., de temporal.
- Haber devuelto la totalidad de los apoyos recibidos del Programa Crédito a la palabra, en su caso; y
- Manifestar su conformidad, mediante carta compromiso, para recuperar los apoyos que reciba.
Primer Paso Productivo
- Actividades productivas y autoempleo, con vacación regional.
- El monto federal del apoyo será de hasta 10,000 pesos por integrante y hasta 80 mil pesos por proyecto, debiendo recuperarse en un plazo máximo de tres años.
- Individuos, unidades familiares o grupos podrán ser apoyados hasta por 3 años
- Tasa de interés anualizada ajustada a la inflación
- Criterios de Elegibilidad
- Acreditar un representante social.
- Aportación de cuando menos 10% del costo total del proyecto.
- Conformidad para recuperar y depositar en el Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular
- Antecedentes y descripción del proyecto, objetivo y metas a alcanzar.
- Mercado de los productos
- Costo total y flujo de ingresos y egresos.
- Monto del apoyo solicitado.
- Calendario de restitución (recuperación).
- Empleos a generar
Crédito Social
El apoyo máximo federal será de hasta 100 mil pesos por proyecto, recuperables en un plazo máximo de 3 años, con una tasa fija de interés anualizada ajustada a la inflación.
Los beneficiarios deberán participar con el 15% de aportación.
En caso de proyectos en operación, la aportación federal será de hasta el 50% del capital contable estimado.
Los proyectos que rebasen el porcentaje señalado serán validados y autorizados a nivel central.
Criterios de elegibilidad
- Personas, unidades familiares u organizaciones productivas.
- Proyectos productivos:
Exitosos, viables, rentables, sustentables, competitivos en su entorno, con alto contenido social y que generen empleo e ingreso. - Solicitud a municipio, COPLADEVER o SEDESOL
- Acreditar representante.
- Nombre y domicilio de los integrantes
- Acciones a desarrollar (características financieras del proyecto)
- Compromiso de recuperación
Proyectos Productivos para Mujeres
Proyectos productivos técnicamente sustentables y recuperables en el corto plazo con un apoyo federal máximo de 45 mil pesos y 6 % de aportación de las beneficiarias, en efectivo o en especie.
Los recursos se aplicarán:
Gastos de inversión (mínimo) 50 %
Gasto de operación (hasta) 5 %
Capital de Trabajo (hasta) 30 %
Capacitación y asistencia técnica (hasta) 15 %
Criterios de elegibilidad
- Grupos de mujeres que habiten en zonas rurales
- Integrar el Expediente Técnico de acuerdo a los criterios establecidos.
- Depositar las recuperaciones en cuentas personales en el Sistema Nacional de Ahorro y Crédito Popular o instituciones acreditadas por SEDESOL.
Acompañamiento y Formación Empresarial
Se brindará un apoyo no recuperable de hasta un 30% de la asignación total del programa, para acciones de asistencia técnica y capacitación en los procesos productivos y organizacionales de los proyectos en tres de las cuatro vertientes del Programa de Oportunidades Productivas.
Jóvenes por México
Población objetivo.
Jóvenes estudiantes y/o pasantes de instituciones educativas de nivel medio superior y superior, menores de 27 años, con 70% de créditos cubiertos como mínimo, que participen en proyectos de desarrollo regional y comunitario sustentables en zonas urbanas y rurales, especialmente en las microrregiones y en otras áreas que defina SEDESOL.
Jóvenes con educación básica terminada, mayores de 15 años, en municipios de microrregiones que no tengan instituciones de educación media superior o superior.
Líneas de acción
Los apoyos son para las siguientes acciones:
- Educación y cultura
- Procuración de justicia
- Salud preventiva y nutrición infantil
- Alfabetización y educación para los adultos
- Rescate y conservación de los valores y tradiciones
- Seguridad e identidad jurídica
- Capacitación para el trabajo
- Prevención y protección civil
- Apoyo y fomento a proyectos productivos y empresas sociales
- Asistencia técnica y administrativa a microempresas
- Apoyo a damnificados y recuperación de zonas de desastre
- Fortalecimiento municipal
- Investigación básica y aplicada
- Desarrollo de infraestructura social básica,
- Cuidado, conservación y rescate del medio ambiente
- Fortalecimiento de programas de construcción y mejora de vivienda
- Asistencia técnica
Principales características
Se otorgarán hasta 900 pesos mensuales por prestados de acuerdo a dictaminación del Comité de Validación.
Hasta 2 mil pesos a prestadores que se trasladen a las microrregiones durante dos meses como mínimo y hasta por un año, aportando 160 hors mensuales.
A esta vertiente anterior se otorgará un estímulo de hasta 6 mil pesos por prestador, a proyectos ganadores.
A los jóvenes mayores de 15 años con educación básica terminada se apoyarán con 500 pesos mensuales por un solo periodo de diez meses, en acciones de alfabetización entre otras.
Expertos en acción
Población objetivo
Jubilados del sector público y privado que estén capacitados profesional y técnicamente para participar en proyectos de desarrollo social y productivo, en beneficio de grupos vulnerables, población damnificada, habitantes de comunidades y colonias en pobreza con énfasis en las microrregiones y otras áreas definidas por la SEDESOL.
Líneas de acción
Los apoyos son para las siguientes acciones:
- Educación y cultura
- Procuración de justicia
- Salud preventiva y nutrición infantil
- Alfabetización y educación para adultos
- Rescate y conservación de valores y tradiciones
- Seguridad e identidad jurídica
- Capacitación para el trabajo
- Prevención y protección civil
- Apoyo y fomento a Proyectos productivos y empresas sociales
- Asistencia técnica y administrativa a microempresas
- Apoyo a damnificados y recuperación de zonas de desastre
- Fortalecimiento municipal
- Investigación básica y aplicada
- Desarrollo de infraestructura social básica
- Cuidado, conservación y rescate del medio ambiente
- Fortalecimiento de programas de construcción y mejoramiento de la vivienda
- Promoción de los principios de equidad y género
- Cultura de prevención y protección civil.
Principales características
Hasta mil pesos mensuales por jubilado, requiriéndose de 15 horas semanales y un periodo de hasta 12 meses. Para estos proyectos se destinará un máximo de 80% del techo del programa.
Para los jubilados que se ubiquen en microrregiones, un estímulo de hasta 2 mil pesos durante un periodo mínimo de 3 meses y máximo de un año con un participación mínima de 30 horas semanales. Para estos proyectos se destinará un mínimo del 15% del techo del programa.
El comité de Validación Central otorgará reconocimientos de 6 mil pesos por proyecto, a quienes resulten ganadores por su desempeño, como reconocimiento a su esfuerzo, destinando como máximo el 1% del techo del programa.
Empleo Temporal
Población Objetivo
Se dirige a la población rural en extrema pobreza mayor de 16 años hombres y mujeres pudiendo ser productores rurales, jornaleros con o sin tierra, que habiten las áreas rurales y en las microrregiones.
Líneas de Acción
Obras y acciones con uso intensivo de mano de obra no calificada en la creación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura productiva, comunitaria y familiar.
Operar en épocas de baja demanda de mano de obra no calificada en zonas marginadas del medio rural con la creación de puestos de ocupación temporal que generen ingresos para la población en extrema pobreza.
No competir por la mano de obra que se ocupa en las actividades productivas locales.
Actuar en un marco de coordinación interinstitucional con el fin de que las acciones sean complementarias, consistentes y sin duplicidades.
Promover el uso de tecnologías adecuadas a las condiciones de las unidades de producción.
Principales características
- El 70% como mínimo se destinará para pago de jornales
- El 30% restante para el pago de materiales y herramientas
- El jornal se pagará a 34 pesos ( 90% del salario mínimo diario de la zona C)
- Se otorgarán hasta 88 jornales por beneficiario
- El 60 % de los recursos será para obras y acciones productivas
- El 10% de los recursos será para obras comunitarias
- El otro 30% será para formación de capital familiar
- El 78% como mínimo se aplicará en microrregiones
- El 22 % como máximo se aplicará en otras regiones
Criterios de elegibilidad
- Hombres y mujeres pobres de 16 años (CURP)
- Que habiten en comunidades rurales (hasta 2550 habitantes)
- No ser servidores públicos de ningún nivel de gobierno
- Que los proyectos generen beneficios sociales palpables
- Que no exista duplicidad con otros proyectos
- Tendrán prioridad los proyectos que utilicen intensivamente la mano de obra no calificada y promuevan el uso de tecnologías adecuadas a las condiciones de las unidades de producción
Atención a Microrregiones
Población objetivo
Serán sujetos de atención del Programa los habitantes de las microrregiones así como de las comunidades indígenas pobres del país, con base en criterios definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Líneas de Acción
Parte del conocimiento de las condiciones sociales de las microrregiones, mediante diagnósticos, situaciones con información sobre sus necesidades y potencialidades.
Se identifican CEC's como detonadores de desarrollo, que funcionarán como ejes articuladores para la atención de las prioridades de la población que habita en las localidades dispersas.
Entre las acciones graduales destacan:
- Accesibilidad
- Infraestructura básica (agua, luz, drenaje)
- Salud y educación
- Abasto y acopio
- Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA)
- Programa piso firme
- Telefonía
- Proyectos productivos
Fomenta la concurrencia de acciones y recursos de dependencias federales y los otros órdenes de gobierno, sector social y privado e instituciones académicas.
Se podrán constituir fondos que permitan la operación y garanticen la supervisión y vigilancia de los aportantes
Principales características
- Se apoyan acciones para satisfacer las necesidades de educación, abasto, salud, cultura y recreación, el desarrollo de proyectos productivos viables y obras de mejoramiento y creación de social básica, agropecuaria y de servicios.
- Para proyectos que incrementen la productividad de los beneficiarios será de hasta 100 mil pesos.
- Para infraestructura social básica, agropecuaria y de servicios, será de hasta 250 mil pesos federales.
- Para infraestructura educativa, abasto, salud, cultura y recreación el monto máximo será hasta 500 mil pesos.
