Veracruz: Del Subdesarrollo Subordinado al Desarrollo Sustentable y Sostenido

Lic. Ezequiel Flores Rodríguez

Datos Generales (del INEGI y del IV Informe de Gobierno) del subdesarrollo subordinado

El Estado de Veracruz es un mosaico de múltiples expresiones culturales, étnicas, climatológicas, políticas, económicas y de recursos naturales.

1. Hay 6.9 millones de habitantes (con un padrón electoral de 4 375 883 electores). Distribuidos en 21,514 localidades (de las cuales el 80% tiene menos de 2,500 habitantes). Tenemos 60 municipios de muy alta marginalidad y 78 en pobreza preocupante. Es el tercer estado en importancia poblacional y electoral.

2. La población votante entre los 18 y los 39 años, aproximadamente ocupa el 55.40% del Padrón Electoral y de la Lista Nominal. Las Mujeres ocupan el 51.79%.

3. Para el Ejercicio Fiscal del año 2003, recibió un presupuesto total de la Federación de más de 35 mil millones de pesos. Por recursos propios ejerce poco más de 900 millones y mantiene una deuda publica de 2,500 millones de pesos.

4. Contamos con 45 Diputados locales (24 de mayoría relativa y 21 de representación proporcional; con 27 del PRI, 11 del PAN, 4 del PRD, 1 del PT, 1 de CDPPN y 1 del PVEM), 210 Presidentes Municipales (118 del PRI, 42 del PAN, 30 del PRD, 6 del PT, 6 de CDPPN, 6 del PVEM y 1 del PAS), un Gobernador (con 13 titulares de despacho), 28 Magistrados y 80 juzgados. Cinco Senadores de la República (2 del PRI, 1 del PAN, 1 del PRD y 1 de CDPPN) y 23 Diputados Federales uninominales (18 del PRI, 4 del PAN y 1 del PRD).

5. 12.3% de la población es analfabeta (aquí la SEC asegura que es el 7%). El ingreso per cápita era de $ 8,636.00 en 1999, ocupando el lugar 26° en el ámbito nacional. Y ocupa el 6° lugar en el PIB nacional, con una participación del 4.3%.

6. 5° Lugar en notificaciones de SIDA en el ámbito nacional y 5° Lugar nacional como "exportador de mano de obra barata e ilegal" a los EE.UU.

7. Tiene un déficit del 30% en agua potable, 50% en telecomunicaciones, del 53% en alcantarillado, 27% en electricidad y del 47% en vivienda, del total de su población.

8. Es un estado de tradicional e importante participación política, con varios Presidentes de la República (dos en el México Post-Revolucionario). Dentro de la estructura del viejo régimen priísta, durante décadas, fue un estado de referencia obligada en lo político.

9. Sus movimientos sociales cubren todos los sectores y subsectores de la economía y la política. Cuenta con más de 150 organizaciones religiosas, políticas, sociales, económicas, etc.

10. Su vida deportiva, académica, científica y tecnológica, esta por debajo de la media nacional. Su importancia cultural y musical, es de las 3 más significativas en México.

11. En seguridad pública y crimen organizado, se ubica dentro de la media nacional. Actualmente cuenta con 22 CERESOS.

12. Cuenta con una vasta biodiversidad, pero enfrenta una depredación ecológica alarmante. Varias partes de su territorio son propensas a desastres naturales y ambientales (Laguna Verde, Coatzacoalcos y Tuxpan por irresponsabilidad industrial y gubernamental).

13. Veracruz cuenta con 3 Puertos Marítimos de Gran Calado y un Aeropuerto Internacional.

14. Contamos con 12 etnias, ubicadas en 12 regiones indígenas. El Estado se divide en 7 regiones (Huasteca Veracruzana, Totonaca, centro-norte, Central, Grandes Montañas, Sotavento y De las Selvas) y cuenta con 6, de las 60 ciudades más importantes del país (Veracruz, Córdoba, Orizaba, Poza Rica, Coatzacoalcos y Xalapa).

Con estos puntos de referencia podremos entender, en muchos casos, el por qué de las decisiones del Cuerpo Gobernante del estado, en sus tres poderes y niveles de gobierno; de sus empresarios, partidos políticos, organizaciones políticas, religiosas y sociales; estructuras culturales, deportivas, académicas, científicas y tecnológicas. Así como sus conexiones y redes de poder.

Analizar la política, la economía y la sociedad, de cualquier espacio territorial, es un ejercicio de reflexión arduo y muy difícil de sintetizar, ya que es imprescindible el planteamiento de diversos contextos que son indispensables para hacer válidas las conclusiones retrospectivas y prospectivas.

La clase política.

Actualmente está conformada por once partidos políticos (PRI, PAN, PRD, PT, CDPPN, PVEM, PAS, PLM, Fuerza Ciudadana, México Posible y PSN) y más de 100 organizaciones de diverso tipo, que participan directamente en política, sea a través de partidos políticos o de manera alterna.

La clase empresarial y comercial.

Existen 35 grandes empresas (15 de ellas de corte nacional), centenares de medianas empresas y comercios, y miles de pequeños establecimientos, talleres y laboratorios. El comercio informal y los "giros negros", poco tratados en las estadísticas económicas y financieras oficiales, son relevantes en los municipios.

Las clases sociales.

Existe una docena de familias de renombre estatal y medio centenar que destacan en el ámbito regional. Aún cuando las posiciones racistas son irrelevantes, sí hay connotadas actitudes clasistas.

Contamos con una clase media sumamente disminuida en su poder adquisitivo y expectativas de crecimiento, y una amplia pobreza por todo el estado (19° en el ámbito nacional). Según datos del propio INEGI, tenemos 3 de los 10 municipios más pobres de México y el 50% de la población percibe menos de 2 salarios mínimos al mes.

Actividad Religiosa.

La religión católica es mayoritaria, seguida de las iglesias evangélicas (y al igual que en el resto del país, Los Testigos de Jehová tienen gran actividad). El sincretismo religioso entre el catolicismo y la medicina tradicional (prehispánica y afro antillana) tiene expresiones muy definidas en la Zona de los Tuxtlas.

Aún cuando la iglesia católica es un "factor de poder", su peso político es inferior que en el de otros estados de la República, y en zonas indígenas y rurales, tiende a perder presencia en manos de las iglesias evangélicas.

Actividad Cultural, Deportiva, Académica, de investigación científica y tecnológica

Cuenta con una de las universidades públicas que mejor distribución territorial tiene, pero carece de excelencia. El principal bastión deportivo (principalmente en el fútbol profesional) es la zona norte y el cultural es Xalapa (este es el único aspecto donde podemos hablar, no solo de excelencia, sino de trascendencia internacional). En el plano académico, el estado destaca en el área del Derecho y las bellas artes. La investigación científica y tecnológica, es semi-nula.

El Gobernador Alemán mantiene una política tecnocrática, aunque tiene su grupo de selectos no hace compromisos políticos. Desarrolla apertura para el capital extranjero y un contradictorio saneamiento y fortalecimiento de las finanzas públicas estatales. Su imagen ante la ciudadanía -en términos generales-, es buena.

Mantiene una actitud de exclusión hacia los movimientos sociales (que no abona nada al fortalecimiento de la democracia). Su preocupación principal es fortalecer -hacia el interior del estado- la presencia de capitales extranjeros y potenciar el turismo nacional e internacional.

No existen programas eficientes para el desarrollo social, el cual está basado en los programas federales. Los niveles de pobreza no disminuyen y la expulsión de trabajadores migrantes hacia los EE.UU., es mayor cada día. Los trabajadores indocumentados de la zona textil de North Carolaine, son uno de los principales bastiones económicos de la zona centro de Veracruz, ya que en ella hay miles de indocumentados veracruzanos. El 60% de las "muertas de Cd. Juárez" son veracruzanas.

Su herencia gubernamental será en el ámbito jurídico y no por su visión, sino por la cantidad de cambios que ha impuesto a las leyes y a la Constitución locales. Constantemente el Gobernador improvisa en materia de reordenamiento jurídico y acción gubernamental (los tecnócratas del Gobernador apenas están descubriendo al estado, y conforme lo conocen, improvisan diversas políticas), y al igual que el Ejecutivo Federal, utiliza "la desinformación" como forma de comunicación con la sociedad. La realidad lo rebasa a diario e intenta imponer soluciones inadecuadas a problemas muy complejos.

El Plan Veracruzano de Desarrollo, en muchos casos, es letra muerta. Y como siempre, los Ayuntamientos seguirán siendo castigados en sus recursos. Algunos no cumplirán sus expectativas de obra pública, entre otras razones, por el impuesto del 2% a la nómina y la emigración de su población.

En los criterios de proporcionalidad presupuestal impera el tinte político, pretendiendo favorecer la imagen del Gobernador -y del PRI-. Gran parte de la línea política del PRI, esta basada en la imagen personal del Gobernador.

Movimiento Campesino.

Debido a las políticas gubernamentales de los últimos 18 años, el movimiento campesino nacional se ha visto brutalmente impactado (tanto en su consolidación, como en su capacidad gestora y de resolución a su problemática); Veracruz vive un reflujo significativo. Los gobiernos federal y estatal, no comparten la idea de tratar con organizaciones campesinas (pretenden trato directo con los campesinos y pequeños productores). Existen más de 20 organizaciones de campesinos (sean estatales y/o regionales).

Sus principales adversarios hoy en día son el TLC y la expulsión de trabajadores indocumentados a los EE.UU.; motivados por las crisis del café, el azúcar, el maíz y los cítricos, que lejos de resolverse al corto plazo, tenderán a agravarse. Las reformas al 27 constitucional -en la época de Salinas- y el TLC, así como las políticas neoliberales le fueron mortales.

Movimiento Obrero.

Después de las elecciones federales del 2000, ha entrado en un franco declive y desprestigio; expresiones como la de los cañeros, los electricistas y los petroleros son el ejemplo más fiel de su crisis. Tanto los considerados "charros", como los "democráticos", no han sido capaces de reforzar su presencia política y social. La UNT gesta un incipiente posicionamiento en la opinión pública (son los sindicatos magisteriales los de mayor actividad, pero con poco prestigio social).

Su futuro es poco promisorio ya que es víctima de sus propias deficiencias. Desde la primera tesis jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia, en 1999, se vislumbraba el acelerado desmantelamiento del corporativismo obrero. Con la tesis jurisprudencial de Abril del 2001, termina parte de su razón de ser y las inevitables reformas a la Ley Federal del Trabajo obligan cambios estructurales muy profundos que ponen a prueba su verdadera capacidad de acción sindical. Pocos sindicatos estatales podrán salir bien librados de dichos cambios.

Movimiento Estudiantil.

Al igual que en todo el país, es casi inexistente. Es incapaz de mantener presencia y prestigio dentro del sector educativo. El otrora poderoso CEEFUV, es un "apéndice disfuncional" de la estructura oficial de la UV. En los Tecnológicos, la CNEIT no tiene la presencia de la que goza en estados como Hidalgo o Michoacán. Las Escuelas Normales -de tradicional lucha y vinculación con el movimiento campesino- profundizan su desarticulación estudiantil. Las escuelas particulares han desarrollado organismos estudiantiles sin perspectiva combativa o de lucha social. En términos estrictos, no hay movimiento estudiantil. Los partidos políticos -a excepción del PRI- han optado por respetar la vida académica de las escuelas. El PAN mantiene su trabajo de penetración en las escuelas privadas.

Movimiento Intelectual.

Tiene su principal sostén en la literatura, la música, la danza y el entretenimiento. Sus principales regiones son Xalapa, Tlacotalpan y Veracruz (Veracruz más en el ámbito de entretenimiento). La literatura y la música, tienen presencia internacional significativa (la Orquesta Sinfónica de Xalapa es reconocida internacionalmente). Se dan interesantes foros de expresión cultural en Xalapa y Veracruz. Esta actividad puede ser explotada más y mejor, además de Xalapa, en Poza Rica, Coatzacoalcos, Córdoba, Orizaba y Veracruz.

Organizaciones No Gubernamentales.

Destacan las de asistencia privada y religiosa, en segundo termino las de corte ambientalista como "Madres Veracruzanas" y "Greenpeace", y en tercero las de tipo educativo y cultural, como "Amigos de los Museos". En la última década cobraron importancia las de defensa de los Derechos Humanos, las de equidad y las lésbico-gay.

Los Grupos Armados.

Llevan décadas existiendo en la zona de la Huasteca y de las Selvas (compartidos con los Estados de Hidalgo, Puebla, Chiapas y Oaxaca). Operan alrededor de tres grupos armados (guerrilla), sus incursiones son discretas y de poco impacto.

Crimen organizado.

Encabeza el narcotráfico y los secuestros, le siguen los "talamontes", el tráfico aduanal de "falluca", el de especies en extinción y el abigeato; en menor escala, el lenocinio y las redes de traficantes de indocumentados.

El camino del desarrollo sustentable y sostenido en Veracruz

Cambiar de prioridades e intereses gubernamentales es indispensable para que la población veracruzana pueda alcanzar una calidad de vida digna.

En este contexto, la pregunta inevitable es ¿Cómo lograr que Veracruz deje de ser un estado con bastos recursos naturales y humanos que NO han sido explotados racionalmente y con visión nacionalista y regional? De momento, aparecen dos propuestas gubernamentales: el Plan Puebla-Panamá y el Proyecto Gran Visión.

En ambos casos, la apuesta es la misma: atraer maquiladoras y armadoras que con las ventajas que les daría la mano de obra barata y la debilidad de las leyes de protección al medio ambiente, contratarían personal que estaría recibiendo salarios que perpetuarían su vida en la pobreza e ignorancia.

Veracruz necesita más que un crecimiento económico, requiere modificar los esquemas de las políticas económicas y sociales neoliberales que se nos han impuesto, pues ello sólo ha generado concentración de la riqueza e inequidad y desequilibrio en el desarrollo urbano y social, así como una peligrosa devastación ambiental. Es decir, empleos que no son bien remunerados, ya no sirven.

Desarrollo basado en la depredación del medio ambiente y de los recursos naturales, no es desarrollo.

Políticas públicas que son elaboradas sin un diagnóstico correcto y operadas con intereses económicos o políticos, no nada más no sirven sino que destruyen el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática.

Servicios urbanos deficientes o insuficientes, hacen inalcanzable una calidad de vida digna en Veracruz.

Servicios de salud, educativos y de seguridad pública ineficientes, profundizan la pobreza y propician la perdida de la paz social.

Universidades que no generan nuevo conocimiento para garantizar la autosuficiencia científica y tecnológica, incumplen su función y se vuelven parásitos del Estado y de la sociedad.

Sindicatos y Partidos políticos incapaces de identificarse con la realidad y requerimientos ciudadanos, se convierten en enemigos de la democracia.

Empresarios que sólo invierten en contratos de obra pública, en pleno contubernio con los servidores públicos, ni son empresarios ni deben ser apoyados por las políticas fiscales.

Juzgados que comercian con el derecho y la justicia al mejor postor, y diputados que legislan para beneficio de grupos de poder, allanan el camino a los grupos armados insurgentes.

Ante este contexto, el Partido del Trabajo en Veracruz ha asumido el compromiso de enarbolar un proyecto de gobierno, que en el marco de la verdadera izquierda, pueda propiciar el decrecimiento de la pobreza en un ambiente de libertad democrática, de desarrollo sustentable sostenido, de un gradual crecimiento en la calidad de vida de la población y generando la autosuficiencia tecnológica y científica, para que de esta manera se obtenga un sólido cimiento que garantice el pleno e integral desarrollo del ser humano. En síntesis, pasar del subdesarrollo subordinado al desarrollo sustentable sostenido.

Para tal efecto, sostenemos que un Gobierno estatal verdaderamente comprometido con su población debe hacer que todos sus recursos financieros orbiten en torno a cinco aspectos fundamentales:

1. La cobertura de los servicios de salud con calidad debe ser una realidad, en toda su extensión: medicina preventiva, hospitalización, nutrición, agua potable, alcantarillado y control de enfermedades incurables. Todo de manera que la población, por ningún motivo y menos el económico, carezca de los servicios de salud.

2. Absoluta cobertura de los servicios educativos con calidad, eliminando los vicios y las componendas entre sindicatos y autoridades educativas; elevando la exigencia académica a los estudiantes y aumentando las horas clase efectivas en los niveles básicos; destinando recursos efectivos a la investigación científica y tecnológica, comprometiendo a las empresas a invertir parte de sus ganancias en dichas investigaciones; vinculando a las universidades con el aparato productivo estatal y nacional, así como exigiéndoles resultados en la generación de conocimiento nuevo que sea aplicado a las soluciones de la problemática estatal; y desde luego, haciendo efectivo su compromiso con la divulgación de la cultura y la formación de deportistas de alto rendimiento. Para ello, es innegable que se deben asignar mayores recursos económicos, tanto del gobierno estatal como de la clase empresarial.

3. Plena vigencia y respeto del Estado de derecho, mediante una efectiva y expedita procuración e impartición de justicia, así como la garantía de vivir con seguridad pública y la real división de poderes, con absoluto respeto al municipio libre. Lo que nos obliga a desmantelar el corporativismo gubernamental, combatir eficazmente la corrupción de los servidores públicos, profesionalizar nuestros cuerpos policíacos, moralizar nuestro aparato de justicia y legislativo, y desde luego, capacitar con verdadero compromiso a todos nuestros Presidentes Municipales y Cabildos, principalmente a los de zonas rurales. Generando un acuerdo ciudadano con el sistema de partidos para instaurar políticas públicas que trasciendan personas y eliminen el egocentrismo político, así como para lograr que la democracia sea menos costosa y más eficiente.

4. Impulsando y orientando una nueva cultura del consumo que identifique al ciudadano con su entorno cultural, ecológico, histórico y familiar, para que las personas puedan interactuar e identificarse con la vida, respetando a los seres vivos que le rodean. De igual modo, orientando las inversiones productivas hacia la industria del cuidado y saneamiento ambiental, para que el cuidado del medio ambiente sea una industria que genere parte importante de los empleos que cada municipalidad requiere. Todo mediante un ambicioso programa educativo y cultural que sea permanente.

5. Redefinir el papel del empresariado veracruzano y su compromiso con el empleo y la equitativa distribución de la riqueza y del desarrollo, así como garantizar un mercado interno fuerte y sólido que impulse la productividad y autosuficiencia. Es indispensable que el empresariado haga honor a sí mismo, deben invertir y arriesgar sus capitales ociosos en la generación de más y mejores empleos, en la investigación científica y tecnológica, y en integración de cadenas productivas. Si el empresariado veracruzano no arriesga sus inversiones, entonces no sirve. A la par, el gobierno estatal debe impulsar de manera organizada la conformación de cooperativas y alianzas estratégicas de micro y pequeñas empresas, sobre todo en el sector agropecuario, para instaurar un círculo virtuoso de un mercado interno sólido, que permita la creación de ciclos largos de expansión y desarrollo económico. Con empleos bien remunerados y con pleno respeto a la legislación laboral y ambiental vigentes.

Con esta apretada síntesis pretendemos esbozar la diferencia entre el subdesarrollo subordinado y el desarrollo sustentable y sostenido, éste último es por el que la izquierda veracruzana petista apuesta.

Como parte primaria para que lo comentado con anterioridad pueda operar eficientemente, se requiere de acciones gubernamentales inmediatas.

Iniciar una campaña eficaz sobre salud reproductiva para detener el crecimiento demográfico y paulatinamente, lograr un decrecimiento.

Diseñar un programa de nueva cultura del consumo.

Desarrollar una cultura de respeto e identificación con el medio ambiente.

Desmantelar el gobierno corporativo y las perversas redes de complicidad entre sindicatos, servidores públicos y partidos políticos.

Reordenar el comercio informal e incorporarlo al sistema de pagos de impuestos.

Fomentar la conformación de cooperativas, principalmente en el sector agropecuario.

Realizar un acuerdo en el sistema de partidos para que sus candidatos a Presidentes Municipales, Regidores y Síndicos tengan amplios conocimientos de desarrollo y planeación regional, así como de administración pública municipal. De igual modo, es necesario reformar la legislación electoral para reducir los recursos destinados al IEV y a los partidos políticos, así como implementar la fiscalización de los recursos que manejan los partidos políticos.

Hacer un acuerdo con el sector empresarial para mejorar de manera sostenida los salarios de los trabajadores.

Desaparecer la Oficina del Programa de Gobierno, reducir la Coordinación de Comunicación Social y el presupuesto de la Secretaría de Gobierno.

Aumentar las horas clase en los niveles básicos de la educación e impulsar el intercambio de estudiantes con universidades europeas.

Readscribir el Instituto Veracruzano del Deporte.

Ampliar el programa de difusión para evitar la violencia intrafamiliar, la equidad de género y la prevención del delito.

Vigilar y reestructurar la UV. Procurando reorientar las vocaciones.

Resolver los conflictos existentes en los municipios sobre la base del interés ciudadano y de la legislación vigente.

Con el inicio de estas acciones gubernamentales se estará caminando en el sentido correcto. Cabe destacar que para ello se necesita voluntad política, compromiso con la ciudadanía, vocación de servicio público y capacidad e inteligencia gubernamental. Cosas de las que carecen nuestros actuales gobernantes.

Finalmente, deseo agradecer la invitación que amablemente me hizo llegar el CETRADE para poder expresar todo lo anterior con la libertad y respeto que le caracteriza. Por su amable atención, muchas gracias.